Es el Plan Director Sectorial de Equipamientos Comerciales para la Isla de Menorca.

• Es un plan porque debe servir para planificar el futuro.
• Es director porque afectará a otros documentos posteriores.
• Es sectorial porque se desarrolla para regular desde la perspectiva de un único sector.
• Es de equipamientos comerciales, ya que regula el sector del comercio, desde una perspectiva del interés público, esto es entendido como equipamiento al servicio de la población.

El PDSECMe está previsto en la Ley de Comercio y en la Legislación de Ordenación del territorio de las Islas Baleares. Es, por tanto, un Plan de Comercio, pero con una perspectiva territorial, no económica.

El principal objetivo del PDSECMe es establecer la ordenación y las medidas de fomento del sector comercial para conseguir un desarrollo armonioso y coherente de la ocupación y la utilización del suelo destinado al ejercicio de actividades comerciales.

Ordenar los equipamientos comerciales requerirá definir las pautas y limitaciones necesarias que regulen su implantación, que deberán atender a aspectos de interés general relacionadas con:

• La distribución comercial en un ámbito territorial limitado
• La protección ambiental y del entorno urbano
• La ordenación del territorio
• La preservación de los espacios agrícolas, ganaderos y forestales como reservas estratégicas de suelo rústico.
• La protección del patrimonio histórico, artístico y etnológico.
• Los ámbitos de aptitud territorial en base a las infraestructuras existentes.
• El impacto sobre la movilidad

En este sentido, cabe destacar que la insularidad, como hecho diferencial y condicionante, con las especiales características territoriales, demográficas y ambientales. Así mismo la condición general de reserva de la biosfera hace necesaria una ordenación de las implantaciones comerciales que tienda a favorecer el equilibrio territorial y a minimizar la necesidad de desplazamientos, en un uso contenido de los suelos con el máximo respeto urbano y territorial.

El PDSECMe ha de ser coherente con los límites establecidos por la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, relativa a los servicios del mercado interior. En este sentido no podrá establecer limitaciones mediante argumentos de carácter meramente económico, permitiéndose sólo la sujeción del desarrollo de actividades comerciales a regímenes que limiten la autorización siempre que estos obedezcan a tres principios básicos:

• No ser discriminatorio
• Objetivamente justificados en razones de interés general
• Proporcionados al interés general que persigue.